--2021年1月9日在通榆县第十八届人民代表大会第六次会议上
通榆县人民检察院检察长 冉志远
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会报告一年来的检察工作，请予审议。
一、2020年主要工作
一年来，我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会有力监督下，在县政府的大力支持下，在县政协的民主监督下，认真落实县党代会和县委常委会议精神，认真执行十八届人民代表大会第五次会议决议，讲政治、顾大局、谋发展、重自强，各项检察工作取得新进展。
（一）坚持围绕中心工作，服务大局迈出新步伐。
紧紧围绕县委中心工作，依法充分履行检察职能，努力实现检察工作与经济社会高质量发展同频共振。
真心助力脱贫攻坚。包保新华镇强胜村、新民村，集中力量帮扶贫困户，实现“两不愁、三保障”，确保真脱贫、脱真贫。在强胜村，实现了整村异地搬迁后，利用空闲土地开发水田70垧，为村集体清收机动地230垧，村集体收入超过百万元。援建了爱心超市，累计帮扶物资和资金20余万元；在新民村派驻扶贫突击队，投入铲车一台，援建了312平方米标准化村部，累计帮扶物资和资金12万元。针对农村安全饮用水问题，对各村集中供水点进行了检查，向发现和存在问题的乡、镇、场发出检察建议，督促落实整改。在开展脱贫攻坚的同时，多措并举进行环境整治，为乡村振兴打下坚实基础。
更实支持企业发展。积极走访民营企业，持续优化营商环境，提出风险防控对策和建议3次。和县工商联联合举办了检察开放日，征求意见建议。每月定期派专人服务非公企业，解答法律政策。办理民营企业案件3件，100%适用“免责免罚清单”。
全力参加老城改造。加速老城区改造征拆工作，彰显通榆速度。期限内高质量完成了70户439处征拆任务。对在拆违过程中李某某等三人追打工作人员涉嫌寻衅滋事案件，进行快捕快诉，为征拆工作顺利进行提供司法保障。
投身抗击新冠疫情。加大投入，安装自动检测设备2套，圆满完成县里交办的各项防疫工作任务。向商务局发出检察建议，要求繁华购物中心等商场设立“吉祥码”站点及扫码员，商务局随即进行整改，为普及使用“吉祥码”打下坚实基础。
用心关爱未成年人。积极以‘一号检察建议’为杠杆，扛起检察责任，增设未成年人接待窗口，为全县三万余名中小学生发放宣传笔记本。“国家宪法日”，班子成员分别担任法制副校长，走进校园宣讲未成年人保护工作，增强师生学法、知法、守法、用法自觉性。
（二）全面履行检察职能，保障民生取得新突破。
始终将解决人民群众关注的社会治安、权益保障、生态环境保护等问题作为检察工作的着力点，努力让人民满意。
大力推进平安通榆建设。将心比心对待群众信访，建立7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复制度。控申接待23人次，无涉检上访和越级访，化解信访积案100%。办理刑事申诉案件1件，公开听证1件，开展司法救助工作1件。开通镇贫困户申某某因交通事故死亡，突如其来的横祸让这个原本就不富裕的家庭雪上加霜，在走投无路的情况下，申某某妻子陈某到我院申请司法救助。经过认真细致的调查，核实了解相关情况后，及时启动国家司法救助程序，为陈某争取到司法救助金2万元，帮助其缓解生活困难，有效回应了人民群众对司法公正、社会和谐、生活幸福的美好期待。
依法开展扫黑除恶工作。和纪委、监委无缝对接。邀请法官列席检察委员会研究涉黑涉恶案件，加强同公安机关、法院和纪委监委的配合，形成打击合力。扫黑除恶工作做法，得到了上级检查部门的好评。
忠实履行法律监督职责。批准逮捕犯罪嫌疑人161人，提起公诉370人。对涉嫌犯罪但无逮捕必要的决定不批捕35人，对犯罪情节轻微、可不判处刑罚的决定不起诉22人。贯彻落实认罪认罚从宽制度，案件认罪认罚比例达到90%以上，办案数量走在全市前列。在办理未成年犯罪嫌疑人贾某（16周岁）、王某（17周岁）批捕案件中，两名未成年犯罪嫌疑人均能如实供述自己的犯罪事实，认真悔罪并自愿认罪认罚，依法作出不批准逮捕决定，让未成年人尽早回归社会，达到了法律效果和社会效果的有机统一。
强化立案侦查审判监督。批捕监督撤案5件、纠正漏捕15人、书面纠正4件；起诉纠正遗漏同案犯17人、书面纠正3件、提出抗诉2件，办理羁押必要性审查案件8件，发检察建议1份。
全面开展刑事执行工作。对62名实刑罪犯未执行刑罚，纠正执行38人，24人书面报告县政法委。办理监督纠正违法违规案件4件，矫正对象脱漏管2件，办理在押人死亡案件1件，财产刑执行监督案件1件，判实刑未交付执行案件1件。办理重大案件讯问合法性核查案件4件，办理财产刑核查案件33件。
有效进行民事行政监督。积极办理民事申诉案件4件，发出再审检察建议3件，办理民事执行活动监督案件2件，办理非诉讼执行监督案件1件，办理不当履职监督案件10件，办理行政机关行政行为违法案件2件，办理刑事附带民事公益诉讼案件4件。
创新探索公益诉讼之路。依法保护通榆的绿水青山，办理行政公益诉讼诉前案件49件。在办理案件中发现外来物种刺萼龙葵入侵我县草原，与县相关部门到现地勘查后，随即举行了行政案件听证会，向县相关部门发送检察建议书，督促采取措施铲除，维护生态安全。疫情期间，对违法焚烧秸秆、有关病死动物无害化处理方面加强综合整治，特别以关乎人民群众切身利益的“饮用水安全”为切入点，突出监督重点，主动联合县相关单位分别对县供水公司水源地、自来水公司和小区物业管理的泵站开展监督检查。针对发现的问题，向相关部门发出公益诉讼诉前检察建议，确保落实、整改、达标，保障城镇居民生活饮用水卫生安全。
（三）坚定不移从严治检，检察队伍展现新面貌。
坚持严格教育、严格管理、严格监督，努力提升队伍的政治素质和公正廉洁司法水平，适应新时代检察工作需要。
加强检察队伍建设。以新时代党的组织路线为统领，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，把党的绝对领导落到具体检察工作中。结合弘扬“三种精神”、“三种作风”专题实践活动，自觉对标对表‘四个铁一般’和政法队伍教育整顿工作要求，坚持发挥检察官业绩考评“指挥棒”作用，全面提升检察监督能力现代化水平，以永远在路上的韧劲，抓好队伍纪律作风建设，建设一支忠诚、干净、担当的检察队伍。
接受社会各界监督。积极对县人大常委会交办的事项，用心办理好、反馈好。主动向县政协通报工作，走访政协委员，诚恳听取监督意见。常抓检务公开透明，运用多媒体发布办案信息1000余条、法律文书400余份。
各位代表：一年来，我院充分发挥检察职能作用，服务通榆经济社会发展取得新的成绩。驻所检察室连续五届被评为国家一级规范化检察室、刑执部门被推荐为全国优秀办案团队，第一检察部荣立集体三等功，多项检察业务核心数据位居全省前列，多项检察工作在全市名列前茅。1人被省院荣记二等功、4人被市院荣记三等功、10人被省、市院嘉奖、7人被县里嘉奖、8人被县直机关工委评为优秀党员和优秀党务工作者。这得益于县委的坚强领导和顶层设计，得益于县人大及其常委会的有力监督、县政府的大力支持、县政协的民主监督，得益于县监委、县法院的配合与帮助，各位代表和社会各界的关心与爱护。
在此，我谨代表通榆县人民检察院表示衷心感谢！
2020年，我院虽然取得了一些成绩，但也存在一些亟待解决的问题：一是检察理念还需要进一步更新，和融入县域治理体系、促进经济社会发展的具体要求还有差距；二是履行法律监督职责还有不到位的地方，重配合协调轻监督制约还不同程度存在；三是检察官专业素养还需要进一步提高，和新时代更高要求还有差距。对于存在的问题，我们一定紧盯不放、着力解决。
二、2021年工作思路
各位代表：2021年，我院要始终坚持党对检察工作的绝对领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中全会、中央政法工作会议和全国检察工作会议精神，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”融入各项检察工作；认真落实县党代会精神和本次大会决议，全力推进通榆经济社会实现高质量发展。以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，把县委的决策部署和宪法法律赋予的职责落实到位，继续强化检察监督力度，为服务大局提供强有力司法保障。
一是始终把讲政治摆在检察工作第一位，切实找准检察工作与通榆经济社会发展的切合点，切实找准检察工作的着力点，主动服务全县重大战略实施、服务经济高质量发展，为通榆经济社会持续健康发展提供有力法治保障。
二是全力服务全县工作大局，凡是县委作出的决策部署，都要坚决贯彻，认真执行。持续开展好刑事检察工作，积极推进扫黑除恶专项斗争常态化，全力维护社会和谐稳定；加大力度巩固脱贫成果，全力支持乡村振兴和县城的升级改造工作；建立预防涉企错案机制，保障企业经营安全。
三是坚持以人民为中心，充分发挥批捕、起诉等职能，坚决惩治严重暴力犯罪，坚决打击破坏生态环境、污染环境犯罪。深化实施认罪认罚从宽制度，在各项检察业务工作中抓好《民法典》的贯彻执行，保障案件当事人民事权利，办实群众来信来访，维护公平正义。牢固树立精准监督的理念，通过个案的公平正义来引领司法进步，达到政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。
四是继续加强“四大检察”全面协调发展，做优刑事检察工作，做强民事检察工作，做实行政检察工作，做好公益诉讼检察工作。全面落实司法责任制，促进检察官履职尽责办好案。深化智慧检务建设，促进科技创新成果同检察工作深度融合，助力提高司法质量、效率、公信力。
五是切实发挥检察公益诉讼职能作用，找准检察工作服务和保障生态文明建设的着力点、切入点、结合点，综合运用打击、预防、监督、教育、保护等职能手段，更好地为县域生态环境安全服务，为建设蓝天白云、青山碧水的美丽通榆提供有力保障。
六是加强乡镇派驻检察室建设，参与社会治安综合治理、开展生态环境保护、行政执法监督、司法活动监督、化解矛盾纠纷、开展法律宣传等工作。延伸法律监督触觉，形成监督领域县域全覆盖，无死角，畅通群众诉求渠道,促进基层公正廉洁执法，为乡镇经济社会发展营造和谐的社会环境和法治环境。
七是创新检务公开载体和平台，全面开展检察开放日活动，完善案件信息公开系统，充分发挥12309平台的作用，为群众提供“一站式”服务。完善接受外部监督制约机制，健全代表委员联络机制，依法接受律师监督。
八是积极探索符合检察工作实际的检察队伍建设新思路、新方法、新举措，不断提高检察队伍建设科学化水平。落实全面从严治党主体责任，抓实党风廉政建设，深入开展检察队伍教育整顿，打造忠诚干净担当的检察队伍。
各位代表：站在“十四五”开局之年新的起点，我院将继续践行“为大局服务、为人民司法”的初心和使命，进一步坚定信心，自觉接受人民监督，砥砺前行、忠诚履职，为建设美好通榆做出新的更大贡献！